Единую нацию «сверху» не создать
Автор: Наталья Городецкая
Издание: Коммерсантъ, 15.11.2016
Эксперты оценили перспективы закона о российской нации
Создать единую российскую нацию в «сословной» России «невозможно сверху», говорится в исследовании башкирского этнополитолога Рустэма Вахитова. О необходимости подготовки закона о российской нации сказал Владимир Путин в начале ноября на заседании президентского совета по межнациональным отношениям. Рустэм Вахитов уверен, что «невозможно совместить создание единой нации и заботу о развитии народов РФ». Эксперт по нацвопросам считает, что единую нацию государство может создать, но для этого нужно сильное гражданское общество и демократические госинституты.
В докладе «Этносословия современной России (на примере Башкирии)» Рустэм Вахитов пишет, что в огромной многонациональной стране создание единой нации, как, например, во Франции или Германии, государством, «сверху» невозможно. «Нация возникает снизу как общественный договор гражданского общества, проходя через “плавильный котел“, в котором через дискуссии вырабатывается государственная идентичность»,— считает он. «В сословном государстве, где некоторым сословиям — силовикам или чиновникам, например, позволено больше чем другим», власть может создать, по его мнению, только этносословия. Этносословие по его определению — «этническое общество, которое получает от государства привилегии или ресурсы, связанные с определенными обязанностями». Этносословия являются служебными группами, взамен предоставленных им преференций — господдержки национальных языков, культур, школ, СМИ, научной и творческой интеллигенции — они обязаны выполнять определенные функции: поддерживать межнациональный мир, быть лояльными власти. Невыполнение этих функций, отмечает господин Вахитов, может привести к ущемлению этносословия в правах и даже его расформированию (как произошло с крымскими татарами в 1944 году).
По каким лекалам будут конструировать российскую нацию
О необходимости подготовки закона о российской нации сказал Владимир Путин в начале ноября на заседании президентского совета по межнациональным отношениям. В начавшейся дискуссии по этому вопросу высказались практически все эксперты по нацвопросам, мнения их разделились. В Госдуме, по словам главы думского комитета по делам национальностей Ильдара Гильмутдинова («Единая Россия»), «начаты консультации с экспертными группами, коллегами, которые в этой теме для того, чтобы сделать некое техзадание, которое бы определило, что мы хотим, в каком объеме это будет, какое будет содержание закона». Уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова предложила «вынести вопрос о законодательном закреплении российской нации на референдум».
Между тем башкирский политик относит к этносословиям титульные нации республик (в первую очередь, стержневые нацэлиты), казаков. Причем люди, отметил он, могут не относится к тому или иному этносу, но причислять себя к нему, чтобы получить льготы. Русские, считает он, не являются этносословием, если только они не живут в национальных республиках и не имеют национальных организаций.
За единство нации хотят бороться законом
Сегодня, по мнению господина Вахитова, в стране борются две противоположные идеи — создание единой российской нации, при которой все равны, в том числе и перед законом, или укрепление этносословий в многонациональном народе. Это противоречие отражается даже в эклектическом названии федеральной программы по реализации госнацполитики: «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России». По мнению господина Вахитова, Россия в нацполитике идет по пути СССР, когда удалось создать «не единый советский народ, а многонациональный ансамбль народов с множеством разных идентичностей» и «систему этносословий, как в царской России». Он предсказывает, что в ближайшее время «государство вернется к укреплению» системы этносословий и созданию «учетных этнических групп, члены которых будут записаны в специальных учетных документах», что облегчит управление страной. «Чтобы выделять преференции, надо знать, кому их дать, так же как надо знать, с кого спрашивать за выполнение тех или иных функций,— отметил он.— У нас восточный тип государства, управление делегировано верховным правителем его вассалам, причем имперская практика управления не меняется уже 500 лет».
Президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов считает возможным создание российской нации государством «сверху», но только «не декретом». «Нация — это политическое сообщество, и создать ее можно, только опираясь на сильное гражданское общество, демократические институты, в том числе надо совершенствовать судебную систему, восстановить доверие к суду»,— пояснил он “Ъ”. Он отметил, что «везде формирование наций укрепило государство»: «Но у нас, как писал профессор ВШЭ Симон Кордонский, культурно-этнические различия — товар, который хорошо продается на административном рынке, и сами бюрократы создают спрос».
